土城镇位于房县县城以北３３公里处，距十堰市区仅６７公里，２０９国道、２３５省道成“Ｙ”字型贯穿全境，辖１２个行政村５４４２户２０７９８人，国土总面积３１３平方公里，总耕地面积１８４００亩，２００６年人均纯收入为２０２８元。

　　未来五年，土城镇面临许多发展的战略机遇，如郧—房高速公路建设从土城镇经过、柳树垭遂道建设工程在土城镇境内等工程项目建设，都将促进全镇经济和社会全面发展。为此，镇党委政府将紧扣经济主题，抢抓发展机遇，实施“四镇经济”战略，力争到２０１１年，全镇国民生产总值达到９０００万元，财政总收入实现７０万元，农民人均纯收入２５００元，支柱产业群体基本形成，经济增长方式有较大转变，人口自然增长率控制在３‰以内。

　　产业富镇。土城镇经济基础薄弱，商业经济发展缓慢，工业基础几乎为零，因而推进农业和农村经济结构战略性调整，是今后五年该镇农业和农村经济发展的主线，也是增加农民收入的主要途经。今后五年，该镇将以产业化建设为目标，大力发展食用菌、高山蔬菜、长毛兔、山羊、烟叶五大支柱产业，形成“一村一品”的产业格局。食用菌产业发展坚持以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以效益为核心，在生态平衡中求发展，在品质提高中塑造品牌，在市场开拓中求效益，走段木与袋料相结合的路子，袋料食用菌规模控制在每年５０万袋左右。蔬菜产业要在退耕还林适宜地区，建立以阳藿、金针为主的林菜套种基地，发展高山反季节白菜、萝卜、地膜土豆等特色蔬菜５０００亩，真正使其成为十堰城区的“菜篮子”。长毛兔产业要由副业向主业转变，５年内确保达到３００００只规模。山羊产业要从饲养方式改革、品种改良入手，培植大户，力争５年内山羊饲养量达到２万只。烟叶产业要以提高烟叶整体质量和提高农民收入为中心，实行择优布局、连片种植、合理轮作、科技兴烟，打牢烟叶生产基础，２０１１年力争突破３０００亩。

　　打工强镇。近几年来，土城镇不断建立健全境内外劳动力市场网络，积极收集发布务工信息，提升服务质量，加大宣传力度，组织农村剩余劳动力有序输出。今后，镇党委、政府将进一步加大管理、协调和服务的力度，积极为外出务工人员提供便利，探索农民培训与就业相结合之路，为大中城市输送有一技之长的农民工，同时，积极支持鼓励务工返乡成功人士利用在外了解信息、所学技能、与人交往能力等到镇内办企业，支持地方经济的发展。力争今后五年，打工经济收入稳定在年１亿元左右，基本形成农村经济总收入三分天下有其一局面。

　　项目兴镇。今后五年，该镇将采取“向上争取一点，向内使劲挤一点”的办法，汇聚资金，积聚力量，陆续启动一系列项目建设。农田水利基础设施建设围绕“库、塘、堰、坝、渠、堤”，实施重点工程建设，培植农业发展的后劲。抓好小寨水库、玉皇观水库和陈板沟水库及塘堰的整险加固和维修，确保正常灌溉和安全渡汛。抓好土城、龙坪、通省、大河等村１４８００米的河堤建设，同时抓好集镇防洪河堤二期工程建设。抓好土城、穿山、大河等村１０座拦河坝建设。五是抓好大河、黄泥１０５０亩土地整理工程。小城镇建设依托２０９国道和２３５省道，充分利用县城和十堰城区的辐射带动作用，以卫生城镇和文明城镇建设为目标，加快土城、通省两个集镇建设步伐，同时抓好花门、龙坪、白鸡、穿山、葛坪、塘埂等村的村庄规划建设和管理，形成“Ｙ”字形集镇走廊建设格局。以生态能源建设为重点，五年内抓好退耕还林１５０００亩，在穿山、葛坪、通省、马蹄、白鸡等村建设沼气池５００口。继续突出村级道路建设重点。五年内，全镇原２８个自然村全部实现村村通水泥路目标，改善群众的生产生活条件。同时加大招商引资工作力度，到２０１１年，全镇工业企业力争达到１０家以上，引进工业企业项目７个以上，各村要充分发挥各自优势，抓住招商这个首要环节，全力做好承接产业转移这篇文章，解决资金、技术、人才等制约经济发展的“瓶颈”。